3/07/2012

美國牛

這篇只是新聞稿,詳細的文章之後再說

短 評-美牛擋得住嗎?

    2012-03-06 00:52
    中國時報
    【本報訊】

     美牛現在已成馬政府的燙手山芋,美國擺明美牛問題不解決,TIFA、免簽就不放行;但是台灣內部卻對瘦肉精仍有疑慮。國民健康與對美外交、經貿之間如何平衡,確實需要政治智慧。

     美國的立場其實也不是「橫柴入灶」。因為美國人吃的牛肉一樣有瘦肉精,台灣以瘦肉精擋美牛,就美國人來看,就是故意設置貿易障礙。而且,日本、韓國都已開放美牛進口,一樣台灣也是盟邦,哪能例外?

     以國家處境而言,如果日、韓擋不住美牛,更依賴美國的台灣,當然更難。所以只要考量到國家整體利益,不管藍、綠,誰當總統都會做出開放美牛的決策。民進黨現在力擋美牛,但是扁政府進入「看守」時間時,陳總統其實也想開放的。

     其實,瘦肉精是否有害健康仍未定論,相較之下,煙、酒對健康之危害早就眾所皆知。不過,政府不可能禁止煙、酒販售,因為煙槍、酒鬼要傷害自己,是他們的自由,政府最多只能限制他們傷害到別人。

     如果用同樣的邏輯來看美牛,既然有人認為瘦肉精對身體無害,美牛更好吃,政府也只好由國民自由選擇。不過,為保障怕瘦肉精的民眾,肉品是否含瘦肉精一定要明確標示,否則重罰。

     其實,大家沒必要把美牛問題無限上綱,搞成民粹。只要產地、瘦肉精含量都明白標示,美牛就是個人選擇問題。


孫露西:培林危害低勿感情用事

【中央社╱台北6日電】

2012.03.06 10:50 pm

進口美國牛肉被檢出含微量萊克多巴胺(商品名「培林」),消費者人心惶惶。台大食品科技研究所教授孫露西今天表示,培林不可怕,對人體幾乎沒危害,美牛議題勿感情用事。

萊克多巴胺(瘦肉精的一種)風暴延燒,孫露西晚間表示,以科學家的角度來看,她覺得整起爭議是「很不科學的」、「已過於感情用事」。

孫露西表示,對於能提高禽、畜瘦肉率的動物用藥,業界又稱為「瘦體素」,即俗稱的「瘦肉精」,在目前已知的「瘦體素」中,「萊克多巴胺是最安全的」。

美國食品暨藥物管理局(FDA)對藥物上市及食品安全把關的嚴謹程度,獲得全世界認可,孫露西說,萊克多巴胺是獲FDA核可上市的動物用藥,在上市前做過鼠、犬及猴動物實驗,證明在萊克多巴胺進入動物體內,24小時代謝率可達到80%以上。

至於進入人體的10ppb的安全係數是如何得來的?孫露西說,FDA直接用萊克多巴胺進行人體實驗,在6個樣本數中,得到萊克多巴胺進入人體達50毫克時,人類可能會出現心悸情形,依實驗結果訂出安全係數,意即除非民眾一天內食用超過符合萊克多巴胺殘留安全標準的500公斤牛肉,才可能危害人體,「由此來看,萊克多巴胺是相當安全的」。

對歐盟以「人體實驗樣本數過少」等理由,拒絕訂出肉品殘留萊克多巴胺安全標準,孫露西也批評「相當不科學」。

她指出,萊克多巴胺是動物用藥,自然應該看動物實驗結果及在動物體內的代謝率、上市前的停留期等數據,「以人體實驗樣本不足去要求訂動物用藥標準,不太合理」,孫露西認為歐盟拒絕訂出肉品殘留萊克多巴胺安全標準,「恐怕是基於非科學考量」。

孫露西表示,牛肉是比白肉、海鮮不健康的肉類,以食品營養角度來說,她會建議少吃為妙;但若以牛肉中殘留萊克多巴胺對人體的危害來說,「牛肉對人體危害最大的應該是膽固醇與飽合脂肪酸,而不是含量在10ppb以下的萊克多巴胺」。

對於近來引發的美牛含瘦肉精風暴,孫露西認為政府的責任是「告訴民眾風險有多大,然後交由民眾自行選擇」,她還說,不少營養元素對人體影響都是有好也有壞,例如「鹽」,吃多了肯定不好,但太過清淡,恐怕也食不下嚥,甚至完全缺乏還會導致生病。

孫露西說,政府與民代不要幫民眾決定什麼可以吃、什麼不可以吃,「台灣人民是很有智慧的,要對民眾有信心」。

全文網址: 孫露西:培林危害低勿感情用事 | 要聞 | 即時新聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS1/6944527.shtml#ixzz1oMI8C0Oo

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司徒文:扁07年即承諾解決 卻沒做到

    2012-03-09 01:17
    中國時報
    【鄭閔聲/台北報導】

     在國內反美牛聲浪高漲之際,美國在台協會(AIT)台北辦事處處長司徒文(William A. Stanton)昨天打破沉默,接受媒體訪問呼籲台灣政府基於科學標準,盡快開放含瘦肉精成分美牛進口,否則將使美方對台灣致力貿易自由化的決心產生懷疑。

     司徒文表示,台灣政府二○○七年曾明確承諾「要在解決牛肉問題上有所進展」,並通報WTO將制定萊克多巴胺的最大容許殘留量,但因前總統陳水扁政府在政治壓力下退卻而沒有做到。民進黨發言人林俊憲回應,民進黨執政期間,因沒有任何證據證明萊克多巴胺對人體健康安全無害,因此從未出現過解禁決策,完全禁止使用瘦肉精。

     司徒文強調,美牛這塊「絆腳石」(stumbling block)如果不移開,台灣無論對美貿易,或與其他國家洽簽FTA都會受到影響;這種非科學因素造成的貿易障礙,也讓美方很難在問題解決前,與台灣重啟TIFA談判。

     司徒文也表示,美方多年來一直以各種方式支持台灣,現在也以對待朋友的方式和台灣談生意,絕對沒有「霸凌」(bullying)台灣。美方對於出口食品的一貫立場就是,若對方不願進口,就必須提出科學理由。

     司徒文認為,台灣民眾有種錯誤印象,以為自己的食物是「純淨」(pure)的;但事實上,台灣也允許國內畜牧業者使用高達一百多種化學品及添加物,使用在蔬果上的還更多,為何唯獨禁止萊克多巴胺?針對行政院有意制訂萊克多巴胺殘留的最大容許量,司徒文表示「台灣政府朝正確方向邁了一步」,既然已對容許的化學添加物設下標準,希望未來也能對萊克多巴胺制訂標準。至於行政院提出「牛豬分離」的政策方向,司徒文也表達理解,因為台灣政府曾向他表示,豬肉不在政策討論範圍之內。



別讓道德高調掉進執行鴻溝

【聯合報╱社論】

2012.03.15 03:09 am

美牛瘦肉精之爭像一把野火,燒出了台灣畜牧及肉品業的原形。人們原以為瘦肉精問題是美國牛肉所獨有,豈料在澳洲、紐西蘭進口牛肉驗出了毒性更強的齊帕特羅;原以為國內畜牧業者早就不使用瘦肉精,卻查出有養豬場一直在違規使用禁藥沙丁胺醇。環環失控下,許多知名餐廳及食品業者同遭此劫,廣大民眾更同蒙其殃。

這種現實與目標悖離的現象,反映了決策的政治高調在行政執行中被架空的窘境。至此,民眾應該了解,我們當下面對的挑戰,其實已不只是一場美牛的外交貿易戰,而是更嚴酷的內部行政效能與政治承諾的脫節問題。

扁政府自二○○六年高調宣布全面管制瘦肉精,讓民眾誤以為自己身處安全無虞的環境;最後這項道德神話卻是被「未檢驗」的冷酷事實所戳破。而馬政府二○○九年針對美國狂牛設下了「三管五卡」的重重防線,不料卻讓瘦肉精成了漏網之魚,源頭、邊境、市場三道關卡均告失守。守狂牛,就漏了瘦肉精;專攻美牛,就讓紐、澳及國內防線唱空城。其中癥結,是行政失效或政治膨脹導致決策失靈,或兩者兼而有之?

先談「三管五卡」的問題。三管五卡是針對美國狂牛而設,在執行上不免有偏廢之失;然而,「五卡」中既訂出了針對「卅八項動物用藥、重金屬及大腸桿菌」的檢驗項目,讓含瘦肉精的美牛流入市面,就是行政把關不力。這點,馬政府難辭其咎。問題是,政府在誇下「逐批檢驗」的海口時,若未考量海關及檢驗機構的人力與設備能量,導致「逐批檢驗」最後被稀釋成不到一成的「抽樣檢驗」,中央能將責任都推給基層人員執行不力嗎?

再談違規業者的責任問題。去年至今,衛生署在海關及賣場抽驗了兩百多批進口牛肉,不合格率約達兩成,但最後都僅以退運、下架、銷毀等方式處理,未曾對任何業者處以罰金。其中關鍵缺口,就在這些進口商或販賣商並非添加瘦肉精的「行為人」,無法依照「食品衛生管理法」給予懲處。也就是說,儘管朝野立委都嚴詞譴責違規事件,他們卻未能訂出適當的法令,授予行政人員足夠的執法寶劍。如果心存僥倖的業者,投機倒耙往往能夠得逞,他們對政府的三令五申會有何忌憚?這點,難道不是立法部門的疏怠?

一項政策從制定到推動,在漫長的查核、追蹤、釋法及執行的過程中,往往會不斷流失、耗損,乃至遠離了根本的目標。以違規的懲處為例,衛生署認為進口業者不是「行為人」,所以無法處分;但是,被查獲使用沙丁胺醇的屏東養豬場,不僅是違規添加了強毒性的瘦肉精,而且是累犯,但地方和中央至今均未對其開罰。這樣的行政處理,已不只是鄉愿,而根本是放縱。政府口口聲聲以「國民健康」為念,但遇到不法業者,馬上變成以「業者的生計」為念;請問,在縱容非法與執行食品安全之間,豈有兩全之計?

因隱匿禽流感疫情而去職的前農委會防疫局長許天來說,他之所以隱瞞真相,是因為怕「雞價崩盤」;這雖是他的託詞,或恐也有部份真實。別忘了,許天來也正是美牛「三管五卡」政策的主要擬訂者與執行者,但如果坐在這麼重要職位上的把關者,心中卻總是把「老闆」、「雞價」放在上位,人們如何指望那些看似天衣無縫的決策在執行時能獲得貫徹?

浮誇的決策,往往導致執行的虛應故事;六年來,從藍綠政府禁止瘦肉精的起伏虛實,已說明了一切。也因此,在民進黨執政六縣市聲言組成「反美牛」的聯合陣線之際,他們如果看看自己失火的後院,看著縣內養豬場連續使用禁藥卻毫無作為,看著市場攤架上各國牛肉陸續淪陷,他們不覺得自己還在搖著「反美牛」的旗幟,真的太低估了問題嗎?

全文網址: 別讓道德高調掉進執行鴻溝 | 社論 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/6963063.shtml#ixzz1p9rQhu9P

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社論-到處都是勒索集團?

    2012-03-15 01:12
    工商時報
    【本報訊】

      有一個坊間流傳的笑話:公車使用悠遊卡之前,上車要投幣。有個年輕人上公車後,發現身上只剩一張大鈔,於是跟司機講好,把大鈔投入收費箱,之後上車的乘客,所投的銅板,就由他收取,作為大鈔的找零。因此年輕人摀住收費箱投幣孔,對陸續上車的乘客說:「把錢給我。」乘客看到收費箱裡的大鈔,也能瞭解並配合。直到有個看似江湖小混混上車時,年輕人對他說:「把錢給我。」這個混混沒弄清楚狀況,對年輕人嗆聲回應:「你算老幾?我就是不給。」由於他不給錢,司機就不開車,全車乘客等得不耐煩,大聲喧嚷:「把錢給他。」有些乘客甚至作勢要動粗。小混混看看眾人,很不情願地掏出身上的錢包,遞給年輕人,隨即轉身下車,嘴裡嘟噥說:「老子混了這麼多年,還第一次看到全車都是土匪!」

     這段笑話,在網路上引起討論,由「全車都是土匪」衍生成「到處都是勒索集團」。有的網友抱怨大學的學費太貴,以致收到學校的繳費通知,宛如收到勒索集團的勒索函:「你的受教權落在我手中,不繳就不用來上學了。」有的網友說政府才是最大的勒索集團,每年五月就來索取「保護費」(綜所稅)。雖是開玩笑,卻點出一個事實:只要能控制對方的某些「人質」,就能像勒索集團一般,要求對方做一定程度的配合。

     在實務上,不但國內「到處都是勒索集團」,在國際間更是如此。美國這個超級勒索集團,面對台灣這個「苦主」,由於有「入境免簽證」、「TIFA協商」、「對台軍售」、「台灣加入TPP」等「人質」落在其手上,因此對「美牛進口」議題咄咄逼人,甚至派出商務次長來台執行勒索任務,更以臨時取消行程,來提高威脅勁道,逼得馬英九總統連夜召開國安會議因應。AIT台北辦事處長司徒文更於3月8日撂下重話:美牛議題獲得解決之前,很難重啟 TIFA諮商。

     在美牛進口議題上,行政院可說是雙重「苦主」:同時被美國政府與立法院勒索。其實部分立委也是被選民(選票)及利益團體(政治獻金)勒索的「苦主」,政院與立院「相逢何必曾相識,同是『勒索被害人』」。因此,行政院長陳冲於2月24日朝野協商時承諾,在立院完成修法之前,「近期」內不會以行政命令開放瘦肉精相關的肉類進口,並由新聞局長楊永明解釋所謂「近期」是立法院本會期(含延會期間),好讓立委們安心。直到3月3日,陳揆還信誓旦旦宣示美牛政策的「三沒有」:「沒有任何承諾,沒有時間表,沒有預設立場」;那知3月5日晚間政院又突然拋出「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」的開放美牛進口政策方向。「苦主」竟這樣對待勒索者,立委們群情激動在所必然。

     其實,陳揆這招可謂老謀深算、面面俱到。因為在美國超級勒索集團的商務次長取消行程、拉高姿態的壓力下,提出開放美牛進口的「政策方向」回應老美,乃是不得不然。而且行政院目前只是提開放美牛進口的政策立場,還沒有正式宣佈開放進口,又怎能說陳揆「言而無信」?離立院會期結束還有兩個多月,屆時立委們已經不在氣頭上,可以理性溝通;且可在此期間內,爭取沒被選民「勒索」的其他立委支持,並做更多的安排來減少豬農所受之衝擊。種種作為,將使美牛進口問題,在兼顧各方利益下,畫下完美休止符。如果一切如上所述,陳揆可說是歷來所有「苦主」中,少數能全身而退之典範。

     談判理論中有所謂「個別議題談判」與「多議題談判」的策略選擇。談判力量較小的一方,若談判議題不只一個,就不宜切割議題,而應採「多議題談判」或所謂「包裹談判」策略,將所有議題同時合併處理,以便截長補短。在某些議題多一些讓步,換取在其他議題相對較大的利益或相對較少的損失,從而使整個包裹談判結果,能夠貼近全民之最大利益。

     從這個角度來看,「美牛進口」、「入境美國免簽證」、「TIFA協商」、「對台軍售」、「加入TPP」等議題若拆開來依次談判,我們會處處碰壁。先在牛肉進口的個別議題讓步,並不保證後續各項談判能得到優惠,反倒因後續的各個議題,美國居於「準獨佔」地位,勢將以獨佔理論的「完全差別價格」(perfect price discrimination)來予取予求,以獲取勒索集團的最大利益。面對美國這個超級勒索集團,多年來台灣已經付出超額「保護費」,今後執政當局即使基於相對弱勢的現實,未能強化本身的談判籌碼,至少應設法採取「多議題談判」策略,來為人民謀取相對最大的談判利益。

我見我思-學學精明的老美

    2012-03-16 01:31
    中國時報
    【吳典蓉】

     無論是愛意還是恨意,都可以提供我們最犀利的視角,幫助我們了解人。但別忘了,當你必須要和這個人打交道、做生意時,觀察的觸角也會特別敏銳,因為這攸關的可是具體的輸跟贏。

     所以,這次美牛再度兵臨城下,馬政府左支右絀,到底承受美國多大壓力?這一段雖然沒有維基解密可以透視,但是上一波的曝光,讓我們有機會如透過顯微鏡般觀察美國的操作;更有趣的是,我們也終於知道老美怎麼看台灣政治的。

     首先,為了將牛肉賣到台灣,美國在時機的掌握上極為精確。二○○八年二月,總統大選都還沒有投票,AIT處長楊甦棣就已取得當時總統陳水扁、閣揆張俊雄承諾,在新政府上台前開放美牛;他們試圖利用舊政府的「剩餘價值」,扁政府即將下台,較沒有選舉壓力。其後,美國在台協會主席薄瑞光坦白告訴副總統蕭萬長:「馬總統應該一上任就解決這個議題,然後在馬第一任初期,台灣可以多花點力氣來討論更實質的議題。」

     當然,我們現在都知道,馬政府做了一個可能會讓他們後悔四年的決定;由於朝野缺乏互信,國民黨不肯背書,要陳水扁政府自己決定開不開放;結果是馬政府上台後,果然再也找不到開放美牛的最好時機,最後更不幸的和選舉綁在一起,讓美牛成為一個根本無法討論的問題。

     許多人抱怨薄瑞光太高調,馬總統剛連任,馬上再提瘦肉精美牛問題,但以他們的善於掌握時機,這完全不令人意外,因為接下來兩年台灣沒有選舉,不趁此時更待何時;當然,他們為什麼這麼急?這牽涉到老美對台灣的另一項觀察,楊甦棣曾經抱怨,如果不趕快處理,「可能會有一些新的、無法預期、不相關的國內事件冒出來,又把原定議程弄亂」。

     大家對這個觀察應該都很熟悉。不為美牛,為台灣的未來著想,確實,從過去到現在,當朝野都陷在美牛爭議泥淖中,政府還有多少能力去考慮能源政策、全球暖化、及是否要課碳稅這樣中長期很重要、但很難取得共識的政策。

     同樣值得我們思考的是,二年前國會修法限制美牛時,面對如此重大挫敗,美國反應如何?維基解密透露,他們擔心馬總統政治地位重挫,接下來可能完全無法有施政作為,最後沒有採取激烈的報復行動。

     這給我們什麼教訓?反對開放瘦肉精美牛的人可能樂觀期待,雖然因此無法和美國談經貿協定,但至少不必面臨重大報復;但我們也別忘了另一個教訓,當朝野為了美牛議題惡鬥,一心只想摧毀對方時,提前跛鴨的國家領導人也許是自作自受,但全民可能也要跟著陪葬,因為跛鴨的政府接下來再也無法作重大的決策了。

     最需要學習精明美國人的,也許是我們的在野黨。與其一開始就將馬政府搞垮,何妨選擇議題、時機合作,讓馬政府處理困難的問題,否則最後即使搶回執政權,還是免不了輪迴的惡運!


面對美牛…台灣的空虛與自戀
【聯合報╱石之瑜/台大政治系教授(台北市)】
   
2012.03.17 02:03 am
 

美牛爭議已經觸及台美關係,雖然沒有人主張與華府決裂,但是,台美之間到底存不存在可以被決裂的所謂友誼呢?從美牛爭議的辯論中露出些許值得推敲的端倪,主要是關於台灣對自己的看法是什麼?

目前,主要是有兩種角度,在評估美牛爭議對台美關係的影響。一種論點認為必須在美牛議題上讓步,才能確保台美關係。這樣的分析背後對台美關係的假設是,台美關係是利益交換關係,台灣什麼時候開始忽視或傷害美國的利益,最後就會造成美國拋棄台灣所關切的利益。姑且稱之為交易關係。

另一種觀點認為,台美關係在安全、價值與政治制度方面根深蒂固,即使在美牛爭議上,台灣無法滿足美國,但是美國不會就此在其他方面對台灣進行懲治。這樣的觀點可以進一步引申出兩種可能的假設。第一種可能是,台美關係是以情感與價值為內涵的,所以很牢固。可見,台美之間屬於某種情侶關係。

第二種假設是,台灣對美國而言是深層利益所在,包括戰略利益與理念,因此不會受到短期的利害所影響。這兩種假設都指向一個方向,台美是真正的盟友。這樣的台美關係雖然仍然關乎利益,不過既是深層的利益,故可說是一種唇齒關係。

既然沒有人打算與美國決裂,這表示對美國批評愈激烈的,就愈對於台美關係信心篤厚,猶如情侶撒嬌鬧意見,非常不滿,反映了一種本來你是應該最了解我的心理。這當然很可能是誤會,因為美國實在沒那麼愛台灣。所以,重點就變成是,為什麼有台灣有人這麼篤信美國對自己的深情?

國民黨領導及其智庫的論述,經常都強調美國對台灣的重要性,對美國的反應近乎神經質的偵測與揣摩。其邏輯不外乎,不要因小失大。故國民黨主流反映出的是,台美之間屬於交換關係。民進黨及其擁躉的反應比較複雜,有的深刻憂慮台灣與美國之間的交換關係太脆弱,提醒大家不要過頭。

但有的熱情支持者,早就相信民進黨的宣傳,認為台灣代表普世價值,與美國同舟共濟,所以反起美牛就毫無保留。反正他們所氣憤的主要是國民黨,透過對美牛的抗爭,剛好順便來凸顯美國不喜歡國民黨的快感。至於他們自己,擺出不在乎美國的樣子,其實是假定了美國與自己根本難分難捨。

如果美牛爭議的結果影響台美關係的未來,美牛爭論的方式則反映台美關係的想像。表面上最在乎台美關係的,反而是對台美關係最沒把握,也是對台灣的價值最沒信心的。相反的,表面上對台灣的價值最有信心的,則最不在乎美國,或不肯面對美國。在如此空虛與自戀之間的往返辯論,顯然主要不是美國的問題。

全文網址: 面對美牛…台灣的空虛與自戀 | 民意論壇 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/6967817.shtml#ixzz1pMBZvw7q
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